《意见》强调，集资建房作为经济适用住房的重要组成部分，其建设标准、优惠政策、交易条件、供应对象等均按照经济适用住房的有关规定执行。集资建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理；住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市、县（市）人民政府批准，可以在符合土地利用规划、城市规划和企业发展计划的前提下，利用企业自用土地进行集资建房。参加集资建房的对象，必须限定在本企业无房家庭和人均建筑面积15平米以下的住房困难家庭；企业集建房应制定集资建房方案，经职工代表大会审议通过后，报市、县（市）房管部门备案；房管部门会同发改、国土、规划等部门对企业建房资格进行联合审查，提出审查意见报同级政府批准后，企业按规定程序办理相关建房手续；建房单位要对集资建房款实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和房管部门的监督；严禁任何单位借集资建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。集资建房剩余部分，由市、县（市）房管部门组织建房单位，向社会其他符合购房条件的家庭公开销售。