重 庆

　　未定由谁评估房产价值

　　2005年，重庆与北京、深圳、宁夏、辽宁和江苏一起被国家税务总局和财政部批准为首批物业税试点

地区，进行房地产模拟评税，即所谓的“空转”。试点两年来，重庆市的物业税“空转”情况如何？记者

日前采访了重庆市财政局、地税局以及国土局。

　　据重庆市财政局一位工作人员介绍，被批准为物业税试点地区后，重庆市选择了九龙坡区、綦江县、

合川区三个区县作为试点区县，进行物业税的“空转”运行。

　　所谓“空转”，是指虚拟意义上的资金循环，虽然没有实际征税，但一切步骤和真实收税流程相同，

由财政部门、房产部门以及土地管理部门共同参与，统计物业数量，并进行评估和税收统计。但据该工作

人员介绍，目前在重庆市实行物业税的3个试点区县，物业税的“空转”还处于统计测算数据阶段。对房

产价值的评估需要有专门的评估机构，“但由谁来负责评估，目前尚未确定。”

　　记者随后又采访了重庆市国土局与重庆市地税局。重庆市国土局房地产发展处的工作人员称国土局目

前还未介入物业税“空转”的工作，目前的主要工作由地税局负责。但重庆市地税局相关部门的工作人员

对此予以否认，称并不知道重庆市已成为物业税“空转”试点城市，也不清楚物业税的“空转”如何运作

。

　　据重庆市某知名房地产公司的一中层人士称，从房地产公司掌握的信息来看，目前可以确定的是物业

税一定会实行，且一旦征收，会根据房屋面积等因素按照累进税率实行征收。但至于何时开始“实转”，

“因为涉及到方方面面的利益，目前还不清楚。” (记者侯露露)

　　江 苏

　　房地产税改革非常复杂

　　江苏是物业税“空转”的试点省市之一，他们是如何进行“空转”的呢？

　　江苏省地税局税政三处处长李刚说：“简言之，是用一种相对较先进的征税办法，取代原先相对落后

的征税办法。”李刚表示，这项改革非常复杂，要考虑纳税人的承受能力、社会的反应以及财政的负担等

等。“至于说什么时候‘实转’，现在还很难说，目前还没有提到议事日程。”

　　“所谓‘空转’、‘实转’，其实都不太确切，因为目前没有一个相应的制度安排。”江苏省地税局

副局长倪静石说。他指出，如果要增设物业税这样一个新税种，必须要经过全国人大的相关程序，确立相

应的法律地位。没有这样的税种，探谈“空转”、“实转”就没有制度基础。

　　“我们现在做的是模拟试点，也就是设置一个计算的模型和公式，得出一个新的税率，重新计算房产

税和城镇土地使用税。也就是说，换了种计算房产税和土地使用税的方法，为研究物业税问题提供一些数

据和参考。”倪静石说。

　　模拟试点的一个重要环节是对房地产进行重新估价。倪静石举例：比如在南京，新街口和河西地区的

房价是不一样的，先要测定一个基本房价，然后不同区域给出一个系数，得出不同区域的房价，按照新的

房价计算房产税和土地使用税。

　　倪静石说，按照新的模型和公式计算出来的房地产税，与原来的计税方法相比，肯定会高出很多。“

一套房子，买的时候是20万元，现在可能涨到100万元，如果按照新的办法，采用从价计税，那么，税负

总额肯定就大幅提高了，可能要增加好几倍。”

　　除此之外，房地产税的改革，还有一系列问题。“比如，征收范围如何确定？是否覆盖到每一个人？

是否需要一个起征标准？一个家庭，挤在一个30平方米的房子里，也要缴税吗？另外，通过什么途径征收

也是问题，靠税务部门一家一家跑可能不太现实。” 倪静石说。(记者汪晓东)

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