塔吊耸立，搅拌机轰鸣，一座座居民楼拔地而起，前来观看未来新居的居民脸上洋溢着喜悦之情。这是笔者最近在山东省郯城县郯城镇旧村改造现场看到的画面。今年，该镇墨泉小区、北关一、北关四等8个村街仅用一个月的时间就拆迁房屋3000余间，腾出建设用地200多亩。

    对于城市建设来说，旧村改造，可谓“难于上青天”，而身居县城腹地的郯城镇又是怎样消融这块“坚冰”的呢？镇党委书记张洪军一语中的：“我们运用政策‘加减法’撬开了旧村改造的冰山。”

    该镇所谓的“加减法”中“加”就是把“利”最大化地让给居民，在房屋补偿价格中，坚持“就高不就低”的原则，让居民得到实惠，成为最大的受益者；“减”就是在政策允许的情况下，尽可能地减少楼房建设中的各种税费，能免的全免，不能免的则按最低标准收取，从而减少居民置换房的价格，让他们少掏钱。

    谈起拆迁，镇长张学智深有感触。前几年，该镇就将旧村改造列入了城镇建设的重中之重来抓，很多群众不买账。面对被动的工作局面，该镇党委、政府积极转变工作方法，在“减”字上做文章，把解决问题的关键放在提高他们的思想认识、减掉思想顾虑上。他们选出居民代表到附近的龙泉小区、北关小区参观。看到人家小区生活卫生、舒适，环境优美，再看看自己低矮的房屋，狭窄的背街小巷，真是天壤之别。居民代表回来后，以身说法，使得拆迁工作迎刃而解。

    让利于民，惠及百姓。今年，郯城县在争创省级文明城市工作中，大力开展“城市建设强力推进年”的活动，针对旧村改造出台了许多优惠政策。该镇充分抓住这一大好时机，积极推进旧村改造步伐，在群众受益方面，突出“加”字，制定《郯城镇旧村改造补偿安置办法》。该政策的根本出发点就是本着“政府吃亏，群众受益”的原则，尽可能地让居民多得实惠。对安置房按成本价出售，不赚居民一分钱，对置换房面积大于被拆迁面积10平方米以内的，仍按成本价计算。群众认识到，早拆晚拆都得拆，晚拆不如早拆。

    旧村改造“加减法”，“加”的是群众对美好未来的期望，“减”的是居民在拆迁中的思想疑虑。截至目前，该镇已完成居民楼建设60余栋，建筑面积30万平方米，回迁居民3000余人。（张乐民 王渊 李小莫）